《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第四十七條規(guī)定：有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人：

（一）勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；（二）勞動(dòng)者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人參加仲裁的；（三）用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的；（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的；（六）案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及其他鑒定結(jié)論的；（七）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。
中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

本條規(guī)定了案件中止與恢復(fù)審理，明確了在仲裁程序開(kāi)始后，因特殊情況出現(xiàn)導(dǎo)致仲裁程序不能或者不宜進(jìn)行，需要使仲裁程序暫時(shí)停止的情形，以及案件中止審理決定做出的責(zé)任主體和應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理的情形，中止程序的設(shè)立對(duì)保障當(dāng)事人合法權(quán)益、查清案件事實(shí)有著重要作用，且中止期間不計(jì)算在審理期限內(nèi)。明確案件中止審理的審批人，以及應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理的情形，有利于對(duì)仲裁過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)把控，提升仲裁活動(dòng)效率。

中止審理程序

（一）批準(zhǔn)中止

當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)中止審理的情形時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將中止審理的事由報(bào)告仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人，經(jīng)其批準(zhǔn)后，方可中止審理。

（二）書(shū)面通知當(dāng)事人

經(jīng)批準(zhǔn)后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將案件中止審理的決定以書(shū)面形式告知當(dāng)事人。

中止審理的決定一經(jīng)做出即發(fā)生法律效力。

中止審理的情形

（一）勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的

在仲裁過(guò)程中，如勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，其仲裁權(quán)利能力自然終止，但其實(shí)體權(quán)利并未因此而自然滅失，可由其繼承人參加仲裁活動(dòng)，使仲裁活動(dòng)繼續(xù)下去，而確定該繼承人的過(guò)程會(huì)比較復(fù)雜，甚至可以產(chǎn)生民事糾紛，故確定該繼承人會(huì)需要一段比較長(zhǎng)的時(shí)間，因此就需要對(duì)案件中止審理，等待適格的繼承人出現(xiàn)。當(dāng)然，如果能及時(shí)確定繼承人，則沒(méi)有必要對(duì)案件中止審理。需要注意的是，在確定繼承人后，該繼承人應(yīng)當(dāng)取代死亡勞動(dòng)者的當(dāng)事人地位來(lái)參加仲裁活動(dòng)。對(duì)于是否屬于適格繼承人，可通過(guò)戶口注銷(xiāo)證明、戶口簿、戶籍證明、結(jié)婚證等進(jìn)行判斷，也可以通過(guò)生效的判決文書(shū)進(jìn)行認(rèn)定。此外，勞動(dòng)者的死亡可以分為生理死亡和被宣告死亡，對(duì)于被宣告死亡的認(rèn)定可參照《民法總則》相關(guān)規(guī)定。

（二）勞動(dòng)者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人參加仲裁的

在仲裁過(guò)程中，如果勞動(dòng)者一方因先天疾病、意外事故等原因而導(dǎo)致辨識(shí)能力不足，不能正常預(yù)見(jiàn)自己行為的法律后果的，自然不能自主行使仲裁權(quán)利、承擔(dān)仲裁義務(wù)，因此就必須依法確定其監(jiān)護(hù)人，有監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。勞動(dòng)者是否屬于喪失民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》和《民法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。監(jiān)護(hù)人的資格認(rèn)定也應(yīng)當(dāng)依照《民法》，有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可見(jiàn)當(dāng)不能直接確定法定代理人時(shí)，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間通過(guò)法律程序來(lái)確定法定代理人，而在該過(guò)程中，案件應(yīng)當(dāng)中止審理。

（三）用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)繼承者的

用人單位終止是指用人單位權(quán)利能力的終止。在仲裁過(guò)程中，如用人單位因合并、撤銷(xiāo)、解散等原因而終止，在其權(quán)利義務(wù)繼承者沒(méi)有確定之前，案件應(yīng)當(dāng)中止審理。如某用人單位作為申請(qǐng)人參加仲裁活動(dòng)，但在仲裁過(guò)程中因與其他單位合并而導(dǎo)致市場(chǎng)主體身份滅失，故此時(shí)應(yīng)當(dāng)中止審理，等待其權(quán)利繼承者出現(xiàn)。

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的

不可抗拒的事由指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況，一般理解為地震、洪水等自然災(zāi)害，或者戰(zhàn)爭(zhēng)等個(gè)人無(wú)法避免的情況。當(dāng)事人遭遇上述情況，且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法參加仲裁活動(dòng)時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理。而判斷是否屬于不可抗拒事由，除了眾所周知的事實(shí)外，還可以要求當(dāng)事人出示相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明文件或者業(yè)務(wù)文件，如保險(xiǎn)公司的理賠材料等。

（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的

當(dāng)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)時(shí)，無(wú)法得到作為作為本案審理依據(jù)的其他案件的結(jié)果，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)?shù)却渌讣徖斫Y(jié)束得到結(jié)果，因此應(yīng)當(dāng)終止本案審理。此處的其案件可以是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，例如當(dāng)事人后提起的主張加班工資的案件需要等到此前提起的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的案件的審理結(jié)果；其他案件也可以是普通民事案件，例如用人單位處于法人分立的訴訟中，此時(shí)應(yīng)等待該法人分立案件的訴訟結(jié)果；其他案件也可能是其他類型的案件，需要注意的是，再審案件的處理不影響原判決的執(zhí)行。

（六）案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及其他鑒定結(jié)論的

工傷案件的審理，需要通過(guò)工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定等基礎(chǔ)信息來(lái)最終確定勞動(dòng)者的工傷待遇，而工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定作為行政認(rèn)定、科學(xué)鑒定過(guò)程，往往需要一段比較長(zhǎng)的時(shí)間。由于上述原因?qū)е轮俨猛ノ茨茉趯徖砥谙迌?nèi)做出裁決的，不屬于逾期未做出裁決的情形，仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理，等待相關(guān)結(jié)果的出現(xiàn)。在實(shí)踐中，作為被申請(qǐng)人的用人單位可能會(huì)以“不服工傷認(rèn)定結(jié)論，正在行政復(fù)議（訴訟）”為由要求仲裁庭中止審理。因行政行為具有效力先定性，做出即具有法律效力，行政復(fù)議、訴訟期間不停止原行政行為。此時(shí)，如果被申請(qǐng)人無(wú)法舉證證明存在法定停止執(zhí)行該具體行政行為的情形的，仲裁庭仍應(yīng)當(dāng)對(duì)該案繼續(xù)進(jìn)行審理。在仲裁活動(dòng)中，當(dāng)遇到專門(mén)性問(wèn)題時(shí)，需將相關(guān)問(wèn)題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)或者鑒定，即啟動(dòng)勘驗(yàn)或者鑒定程序，此過(guò)程不計(jì)算在審理期限內(nèi)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理。

（七）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形

隨著社會(huì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，案件中止審理的情形亦無(wú)法窮盡，故在此設(shè)立了一個(gè)兜底性條款，即當(dāng)出現(xiàn)使案件的審理程序不能繼續(xù)進(jìn)行下去的情形時(shí)，仲裁庭可做出案件中止審理的決定。

恢復(fù)審理

（一）回復(fù)審理的主體

恢復(fù)審理的主體應(yīng)為仲裁庭，仲裁庭認(rèn)定中止審理的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理。

（二）本條未規(guī)定恢復(fù)審理是否需要經(jīng)過(guò)書(shū)面形式通知。在實(shí)踐中，是否需要書(shū)面通知當(dāng)事人恢復(fù)審理可以由仲裁庭根據(jù)案件情況自行掌握。

（三）恢復(fù)審理的后果

自仲裁程序恢復(fù)之日起，中止審理的決定自行失效，仲裁活動(dòng)與案件中止審理前的仲裁活動(dòng)相銜接，而案件中止審理前的仲裁行為所產(chǎn)生的后果，由新出現(xiàn)的仲裁活動(dòng)參加人承擔(dān)。