《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十四條規(guī)定，“當(dāng)事人可以委托代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。”
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)中的委托代理人，是指基于仲裁當(dāng)事人、法定代表人、法定代理人的委托，行使仲裁代理權(quán)，代為仲裁行為的人，委托代理人一般情況下是通曉法律的人士或律師。仲裁活動(dòng)中的委托代理有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，代理權(quán)的發(fā)生是基于仲裁當(dāng)事人、法定代理人、法定代表人的授權(quán)。第二，代理參加仲裁的事項(xiàng)及權(quán)限，除法律有特別規(guī)定的以外，一般由被代理人自己決定，代理人只能在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行仲裁活動(dòng)。第三，當(dāng)事人、法定代表人、法定代理人委托他人代為仲裁，必須向受理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委）提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)是當(dāng)事人向仲裁委聲明委托他人代為仲裁的文書(shū)，是委托代理人取得委托代理資格，為被代理人依法從事仲裁活動(dòng)的證明文書(shū)。
那么，在仲裁活動(dòng)中，當(dāng)事人有權(quán)依法委托哪些人員參加仲裁活動(dòng)？委托代理人應(yīng)當(dāng)向仲裁委提交哪些證明材料？代理權(quán)限有哪些？下面我們就來(lái)說(shuō)說(shuō)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)中委托代理些事。
一、在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議活動(dòng)中，當(dāng)事人有權(quán)依法委托哪些人員參見(jiàn)仲裁活動(dòng)？
參照《山東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例》第十九條規(guī)定，“當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書(shū),委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
下列人員可以被委托為仲裁代理人:
(一)律師、基層法律服務(wù)工作者；
(二)當(dāng)事人的近親屬或者用人單位的工作人員；
(三)當(dāng)事人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。”
因此，在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)中，當(dāng)事人可以依法委托下列人員為仲裁代理人：律師、基層法律服務(wù)工作者；當(dāng)事人的近親屬或者用人單位的工作人員；當(dāng)事人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
二、在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議活動(dòng)中，當(dāng)事人委托代理人應(yīng)當(dāng)向仲裁委提交怎樣的證明材料？
仲裁代理人除提交授權(quán)委托書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交相關(guān)證明材料：
（一）律師應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明材料；
（二）基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)提交法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證、基層法律服務(wù)所出具的介紹信；
（三）當(dāng)事人的近親屬應(yīng)當(dāng)提交身份證件和與委托人有近親屬關(guān)系的證明材料；
（四）當(dāng)事人的工作人員應(yīng)當(dāng)提交身份證件和與當(dāng)事人有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的證明材料（如勞動(dòng)合同）；
（五）當(dāng)事人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交身份證件、推薦材料和當(dāng)事人屬于該單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的證明材料；
（六）有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交身份證件、推薦材料以及委托人屬于該社會(huì)團(tuán)體的成員或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域的證明材料。
三、在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)怎樣填寫(xiě)授權(quán)委托書(shū)？
參照《民事訴訟法》，第五十九條之規(guī)定，“委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權(quán)。，委托權(quán)限包括一般授權(quán)和特別授權(quán)。”
授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)由委托人、受委托人簽名或者蓋章，且必須載明委托參加仲裁的事項(xiàng)和權(quán)限。
委托代理人代為承認(rèn)、放棄、變更、增加仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，接受調(diào)解，提起反申請(qǐng)，撤回仲裁申請(qǐng)，接收調(diào)解書(shū)等事項(xiàng)，必須經(jīng)當(dāng)事人特別授權(quán)，且在授權(quán)委托書(shū)中逐項(xiàng)具體列明，未列明的事項(xiàng)委托代理人不得越權(quán)代理。
授權(quán)委托書(shū)僅有“特別授權(quán)”或者“全權(quán)代理”等字樣而無(wú)具體授權(quán)的，為一般授權(quán)。
當(dāng)事人變更或者解除委托代理人的權(quán)限，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知仲裁委員會(huì)。
四、在仲裁活動(dòng)中，當(dāng)事人代理人與仲裁員有怎樣的關(guān)系或行為，仲裁員應(yīng)當(dāng)回避？
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十三條，“仲裁員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式提出回避申請(qǐng)：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；
（四）私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人。”
因此，在仲裁活動(dòng)中當(dāng)事人代理人與本案仲裁員有近親屬關(guān)系、利害關(guān)系、其他關(guān)系可能影響本案公正審理的或仲裁員私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人代理人，或者接受代理人的請(qǐng)客送禮的，仲裁員應(yīng)當(dāng)回避。
五、在仲裁活動(dòng)中，當(dāng)事人的代理人除了授權(quán)委托書(shū)中載明的委托代理權(quán)限以外，還享有哪些其他法定權(quán)利？
根據(jù)，《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二十三條規(guī)定，“仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對(duì)案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其代理人依法查閱、復(fù)制。”
當(dāng)事人的委托代理人在仲裁活動(dòng)中，有權(quán)對(duì)仲裁案件案卷正卷材料依法查閱、復(fù)制，當(dāng)然，代理人在進(jìn)行該項(xiàng)行為時(shí)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡洚?dāng)事人的授權(quán)，并攜帶完備的授權(quán)手續(xù)到仲裁委依法查閱或復(fù)制。
